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坚持全面从严加强集团党的建设充分发挥党组织领导核心和政治核心作用为实现集团十三五战略规划目标而努力奋斗
作者: 来源:中国农发报 发布日期:2017/09/06 浏览次数:
--集团党委书记、董事长余涤非在中国共产党伟德国际1946_伟德国际备用网址_伟德1946手机版第二次代表大会上的工作报告

 

各位代表、同志们:

经国资委党委批准,今天我们在这里召开中国共产党伟德国际1946_伟德国际备用网址_伟德1946手机版第二次代表大会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实全国国有企业党建工作会精神,回顾总结集团第一次党代会召开以来所做的主要工作及成就,研究部署今后五年集团全面从严加强党的建设主要任务与举措;选举产生集团第二届党的委员会和纪律检查委员会;团结带领全体共产党员和广大员工,振奋精神,凝心聚力,开拓创新,再接再厉,为实现集团十三五战略规划目标而努力奋斗。下面,我代表上届党委向大会作工作报告,请各位代表审议。

一、第一次党代会以来的主要工作回顾

2010年11月集团召开第一次党代会以来,集团党委认真学习贯彻党的十八大及历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全国国有企业党建工作会精神,贯彻落实党中央和国资委党委重大决策部署,坚持加强党对国有企业的领导,全面从严加强集团各级党组织建设,积极探索加强党的领导与现代企业制度有机结合的途径,集团党建工作提高到一个新水平,党组织领导核心和政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到充分发挥。坚持围绕中心、服务大局,团结和带领集团党员及广大员工努力落实改革发展、经营管理各项任务,完成了集团十二五战略目标,实现了十三五良好开局,集团整体面貌发生了显著变化,为集团长远发展打下了坚实基础。几年来所做的主要工作如下:

(一)认真贯彻落实党中央和国资委党委党建工作部署,党性观念和“四个意识”不断增强

集团党委高度重视党的思想建设和政治建设,特别是十八大以来,按照党中央和国资委党委关于党建工作的重大决策部署,认真开展了创先争优、群众路线教育实践、三严三实专题教育和两学一做学习教育等活动。集团各级党组织周密制定方案,认真查摆问题,制定整改方案,逐一整改落实,建立长效机制,取得明显成效。在历次活动中,集团党委率先垂范,党委主要负责同志亲自动员部署、讲党课,带头以普通党员的身份参加所在支部组织生活、学习讨论、民主评议等,促进了学习教育的顺利推进并取得实效。结合两学一做学习教育,集团党委还布置开展了党员组织关系排查、党费收缴检查、基层党组织换届、违纪党员未受处理检查等四个专项检查,集团各级党组织、党员党的意识、党员意识进一步提高,党建工作水平进一步提升。

集团党委一贯高度重视党的理论、路线方针、党规党纪的学习贯彻,通过专题教育活动、党委会、民主生活会、中心组学习、专题培训、网络课程等多种形式,认真学习领会十八大及历次全会精神,习近平总书记系列讲话精神,四个全面战略布局和五大发展理念,新颁布的党内条例准则,习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的讲话及国资委党委的部署要求等,并结合集团实际,提出贯彻落实措施,完善相关制度,形成长效机制,进一步增强了“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,增强了党性观念和规矩意识、纪律意识,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,保证了党的路线方针政策和上级党委的重大决策部署在集团得到贯彻落实。

(二)不断加强各级党的组织建设,党组织的凝聚力和战斗力进一步提升

集团一以贯之加强各级党的组织建设,在全面深化改革、完善公司法人治理结构中,不断加强党对国有企业领导的体制机制。在2005年集团开展规范董事会建设试点时,就已将企业党组织和党建工作总体要求内容写入了公司章程。近年来,集团按照全面从严治党的要求,认真贯彻落实中办5号、中办44号文件精神,制订了党委会基本工作制度、议事规则、“三重一大”决策等制度,明确了党组织权责,完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,推行党委书记和董事长“一肩挑”,落实“四同步、四对接”要求,从体制机制上保证了党的领导和党建工作的不断加强。

全国国有企业党建工作会召开后,集团党委认真学习,迅速制定切实措施贯彻落实,主要包括:党建工作进章程。按国资委党委要求,对已纳入章程的党组织和党建工作内容进行修改完善,进一步明确了集团党委在公司法人治理结构中的法定地位。并对二级和三级企业党建工作内容写入章程提出了明确整改落实要求。对没有将党建工作内容纳入公司章程的,要求在2017年度整改落实到位。全面推行党委书记和董事长“一肩挑”。按要求调整了6家二级企业的领导班子,二级企业已全部实现“一肩挑”,有11家二级企业配备了专职党委副书记。将党组织研究讨论企业重大经营管理问题作为董事会、经理层决策的前置程序。着手修订党委会议事规则和“三重一大”决策制度,细化完善党委会前置研究讨论重大经营管理事项,既保证集团党委“把方向、管大局、保落实”,又体现了与其他治理主体的功能区别。按照“四同步、四对接”要求,建立健全工作机构,调整充实党务工作人员。集团总部已将党委组织部职能与人力资源部合并,实现党建与人事管理一个部门抓,配备党务干部超过同级部门平均编制数;要求二级企业配齐党务工作人员。进一步加强党的基层组织建设。制定了二级企业党委书记抓党建述职评议考核工作实施方案,明确了党建述职评价结果与年度考核结果挂钩的机制,开展了二级企业党组织书记抓党建述职评议工作。按照中组部、国资委党委的要求,结合集团实际制定印发了贯彻落实全国国企党建工作会精神的27项重点任务并督促落实。认真调查研究基层党建情况,着手解决新建企业“应建未建”、“有党员无组织,有组织无上级”等问题,做到业务发展到哪里,党的组织就建到哪里。符合条件的海外项目全部建立了党组织,符合条件的混合所有制企业实现了基层党组织的全覆盖。在按要求积极筹备集团党委换届工作的同时,对二级企业党组织换届情况开展专项检查,对“应换未换”基层党组织集中开展换届选举。应换届的17家二级单位均已制定换届工作方案,10家完成了换届工作,7家正在筹备过程中。

目前,集团拥有各级党组织(党委、总支、支部)432个,党员9815人,其中在岗职工党员4700人。第一次党代会以来,集团表彰了61个先进基层党组织,60名优秀共产党员,41名优秀党务工作者,基层党组织、6名个人获得国资委党委的表彰。各级党组织发挥领导核心和政治核心作用,基层党组织发挥战斗堡垒作用,广大党员在各自岗位上发挥先锋模范作用,成为集团改革发展的骨干和中坚力量,为集团改革发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

(三)坚持党管干部原则,不断加大选人用人改革力度,进一步激发了干部人才队伍活力

集团党委坚持德才兼备、以德为先,严格选人用人标准,树立正确用人导向;适应现代企业制度要求和市场竞争需要,创新选人用人方式,扩大选人用人视野;加强干部交流,注重优秀年轻干部和后备干部的培养锻炼;积极推行聘任制,完善综合考核评价机制,对少数不在状态、不敢担当的领导干部及时做出组织调整,大大调动了广大干部职工干事创业的积极性,加快了高素质干部队伍建设步伐。第一次党代会以来,新选任二级企业领导班子成员410人次,总部新提拔中层干部139人次,大多数表现良好,在落实集团战略、推进改革发展中发挥了积极作用。

2016年,集团党委在选人用人上加大改革力度。在选人用人标准上,重操守、重能力、重经历、重业绩。提出了干部提拔使用三个方面的硬件要求:一是基层企业工作经历,对不同层级干部应该具备的基层工作经历提出了明确要求。二是年度考核必须连续三年良好以上。三是专业资质必须满足岗位需要。推行竞聘制、任期制。原则上以三年为一个任期。变“相马”为“赛马”,形成了充分竞争和优秀人才脱颖而出的良好氛围。集团党委共推出31个岗位公开招聘,包括二级企业董事长到总部部门一般岗位,除个别情况外均已到岗工作,16名同志走上领导岗位。开展落实董事会职权试点工作。集团党委将9家企业的15个经营班子岗位(包括总经理)授权二级企业董事会公开招聘。集团党委“确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选”。探索建立职业经理人制度。对一些专业性强,市场化程度高,内部人才不足的岗位,面向社会以至全球招聘,扩大选人用人视野,实行市场化招聘,契约化管理。建立二级企业纪委书记、总会计师委派交流制度。由集团统一标准、统一委派、统一考核、统一奖惩。在纪委书记人选方面,积极落实中央和国资委有关规定要求,经集团纪委考察提名,集团党委研究决定,对8家企业委派了纪委书记,并积极落实交流要求,对在同一企业任职时间较长的3名纪委书记进行了交流、转任;在总会计师人选方面,采取公开竞聘、相互交流等方式,对7家企业委派了总会计师。建立干部交流制度,大力培养年轻干部。注重企业领导人员后备力量建设,优化年轻领导人员成长路径,强化重实践、重基层的导向,把实践成才作为主渠道、基层一线作为主阵地。将发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨,把实践中成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来。建立健全“下派上挂”制度,有计划地选派基层经历不足的年轻领导人员到市场前沿、基层单位、困难企业、重点工程锤炼摔打,选调基层年轻领导人员到集团总部挂职或任职。一年来,集团总部15个部门中10个部门进行了干部交流,17家企业中12家进行了干部交流,共交流37人次。完善考核办法。对企业领导班子及成员的考评,在原有考核维度的基础上,增加集团领导班子、总部职能部门的考评,确定职能部门、班子成员、分管领导、主要领导的权重。完善总部干部的考评办法,对考核维度、考核权重、考核档次分布比例进行了全面调整,增加了企业的权重,并确定了良好以上比例在单位间的调剂原则,业绩越好的单位比例越高,力求客观公正、科学合理。

在引入竞争机制激发活力的同时,加强对干部的监督管理。整合内部监督资源,构建干部监督体系。成立巡视工作领导小组、巡视办公室和巡视工作组,按照全覆盖目标开展对二级企业巡视。改革现有董、监事派出制度,二级企业外部董事由总部部门负责人出任,且占多数;组建集团全资企业监事会,代表集团对企业实施监督,形成了包括纪检监察、巡视、审计、风险管理和派出监事会在内的“五位一体”监督工作格局。从严管理监督干部,促进廉洁自律。严格落实领导人员的兼职管理、企业负责人履职待遇和业务支出等制度。加强领导人员个人有关事项报告工作,做好干部人事档案审核工作,重新认定干部档案信息。健全管理制度,加强因私出国证件管控。坚持对考核结果反馈,指出企业领导班子及成员的优点、存在的不足和下一步改进建议,对考核排名靠后的同志特别是企业主要负责人进行诫勉谈话,对不团结的领导班子和工作不在状态、不讲纪律规矩、不胜任、不适宜的领导人员及时予以调整,对力量比较薄弱的班子及时充实,收到良好效果。

(四)坚决抓好党风廉政建设和反腐败工作,形成了风清气正的改革发展氛围

集团党委坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,集团领导班子带头以身作则,严格执行企业领导干部廉洁从业规定,不断完善党风廉政建设责任制实施、考核制度,层层落实“两个责任”。十八大以来,各级领导干部深入贯彻落实中央“八项规定”精神,集团党委制定了十三条措施。结合群众路线教育实践活动,开展反“四风”工作。建立了集团领导班子成员调研制度、会议管理制度,修订完善了领导人员履职待遇、业务支出监督管理等制度规范,业务招待、公务用车、因公出国等经费连续几年保持下降态势。采取召开民主生活会、提醒教育、诫勉谈话等方式及时处置苗头性问题,防止小问题变成大问题。针对触及红线底线的违纪违法问题,集团党委严肃执纪问责。对个别严重违法行为,集团党委积极配合司法机关依法进行处理。

近年来,集团党委进一步推动“两个责任”落实,制定了党风廉政建设责任制系列制度。集团党委书记分别与17家二级企业党委(党总支)主要负责人签订了主体责任书,纪委书记分别与17家二级企业纪委书记签订了监督责任书,二级企业党委、纪委主要负责人也与下属企业签订责任书,通过压力传导带动责任落实。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹。开展“回头看”,对整改情况自查自纠,逐个落实,对在“反四风”专项审计中发现的个别问题,督促相关企业整改。积极运用“四种形态”,坚持抓早抓小抓预防,使提醒谈话成为常态。2016年以来,集团纪委共对67人进行了廉洁教育谈话,对15人进行了任前提醒谈话。坚持从严执纪、有案必查,对4人给予纪律处分。开展了巡视工作,瞄准关键岗位、重要人员特别是“一把手”、重点领域、关键环节,已完成了对8家二级企业的巡视工作,发现问题128个,提出141条整改意见并督促落实。开展效能监察,集团纪委以监督检查企业经营管理人员履职行为为重点,围绕拓展新业务、企业并购、产业结构调整等进行选题立项,先后对3家二级企业共6个项目开展了效能监察,针对发现的问题和漏洞,在全集团进行通报,要求各企业举一反三,查找管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理和自我完善。同时,集团党委还认真学习领会习近平总书记“三个区分开来”的精神内涵,根据驻国资委纪检组指导意见,结合集团实际研究制定容错纠错具体措施和办法。

(五)加强对群团及宣传工作的领导,为集团发展营造积极向上、和谐稳定的良好环境

集团党委坚持全心全意依靠工人阶级的方针,不断加强对群团工作的领导,形成了凝心聚力、和谐稳定、共促发展的良好局面。加强对二级企业工会、职代会工作的指导和协调,建立健全工会、职代会机构,完善职工董事、监事制度,推进企务公开,涉及职工切身利益的重大问题通过职代会审议通过。发挥共青团妇女等组织作用,开展丰富多彩活动,团结和引导青年、女职工为集团改革发展做贡献。努力做好思想政治工作,为离退休老干部及特殊困难群体办实事、排忧解难。加强信访维稳工作,保持了集团整体持续稳定局面。不断推进企业文化建设,培养和塑造企业精神。不断完善规章制度和行为规范,利用集团报纸、网站等平台,树立和宣传先进典型(个人和集体)270多个,开展纪念集团成立十周年活动等,激发了广大干部员工爱岗敬业、建功集团的热情和责任感。积极履行央企社会责任,发挥龙头带动作用。为扩大和维护我国海洋权益、促进和平外交作出更大贡献,推进远洋渔业转型升级,为群众渔业走出去提供服务。在重大动物疫情防控中发挥积极作用,促进和服务养殖业发展。大力发展现代种业、农机制造业、农产品贸易等,不断提升服务“三农”能力和水平。发起创办中国农业产业化龙头企业协会,为促进农业产业化、农业企业发展发挥了重要作用。开展定点扶贫、精准扶贫,捐资助困,援助新疆,海上救助,赢得了广泛赞誉,展示了集团良好社会形象。

(六)坚持围绕中心、服务大局,适应新常态、努力稳增长,全力推进集团改革发展取得显著成效

集团党委发挥领导核心和政治核心作用,带领和团结集团广大员工,制定完善十二五发展战略,推进内部资源整合,开展对外并购,完善法人治理结构,加强集中统一管控,推进科技创新,盘活土地资源,开拓经营业务,取得了显著成效。尤其是近年来,面对我国经济进入新常态的宏观环境和行业发展变化带来的挑战和困难,推行并完善“战略-预算-考核”一体化管控体系,强化战略引领和预算执行;通过并购快速进入现代种业和农机装备制造等领域,培育了发展后劲,进一步提高了服务“三农”的能力和水平;加快推进集团传统产业的转型升级和模式创新,向产业链、价值链高端迈进;推行价值管理,加强市值管理,引入对标考核,突出资产回报要求,不断提升集团价值创造能力。

2010年到2015年,集团营业收入由110亿元增加到248亿元,增长125%,年均增长18%;利润总额由5.22亿元增长到9.95亿元,增长90.69%,年均增长14%;所有者权益由37.61亿元增加到127亿元,增长237.68%,年均增长28%。提前一年完成十二五战略提出的主要目标。集团经营业绩在国资委的排名连续提升,业绩考核稳定在B级水平,2010年—2012年任期获得国资委“管理进步企业奖”。集团国有资本保值增值率、经营增长状况和债务风险状况等,均处于农林牧渔行业优秀水平。在企业发展的同时,集团努力改善员工待遇,职工收入水平也相应提升,广大员工从企业发展中的获得感不断增强。

2016年,集团顺应国家战略方向和产业政策、农业供给侧结构性改革要求,贯彻中央企业十三五发展规划,制定了集团十三五战略规划,鲜明地提出了现代农业综合服务商、安全优质农产品供应商的定位和愿景,突出了转型升级的基调。以此为标志,集团改革发展迈进了以转型升级为主旋律的新阶段。以战略规划为引领,集团大力推进资源整合、瘦身健体、科技创新、资源盘活,加强集团管控和风险防范,积极落实各项深化改革措施,体制机制创新取得突破性进展。经营业绩稳定增长,实现资产总额305.5亿元,同比增长6.59%;营业收入256.7亿元,同比增长3.42%;利润总额10.2亿元,同比增长2.52%;净资产131.4亿元,同比增长3.22%;实现经济增加值3.68亿元;资产负债率保持在60%以下的良好水平,全面超额完成了国资委下达的年度经营业绩考核指标,取得了十三五良好开局。

集团党的建设和改革发展取得的成绩,归功于国资委和有关部门的正确领导和大力支持,归功于各企业领导班子和广大员工的艰苦奋斗和拼搏创新,特别是前任党委书记、董事长刘身利同志及其班子成员,团结带领集团广大员工拼搏奋斗,做了大量开创性工作并取得了巨大成绩,为集团党建和改革发展奠定了坚实基础。在此,我代表集团党委向关心支持集团党的建设和改革发展的国资委及各级领导,向战斗在集团各个岗位上的全体共产党员、广大员工和离退休的老领导、老同志致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定集团党建工作取得巨大成绩与进步的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是还有个别企业认识上不到位,党建工作标准不高,与上级要求还有差距;二是党组织建设方面还存在薄弱环节,一些企业尚未完成党委换届工作,个别企业党务工作部门和党务工作人员的设置、配备还没有达到要求;三是在班子建设、人才队伍建设等方面还需要进一步加强;四是适应现代企业制度的党建工作机制、混合所有制企业党的建设、境外企业党建工作等还需要进一步探索和完善。

二、今后五年党建工作的主要任务和措施

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作。去年召开的全国国有企业党的建设工作会议是一次具有划时代、里程碑意义的重要会议。会上,习近平总书记发表重要讲话,深刻回答了国有企业党的建设的一系列重大问题,为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。习近平总书记的讲话,对要不要国有企业、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设进行了深刻阐述,强调坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家的“六个重要力量”。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。习近平总书记的讲话对国企的领导体制、治理结构和决策程序等制度层面具有深刻影响,对新形势下加强国企党建、做强做优做大国有企业具有重大而深远的意义。

为贯彻落实全国国企党建工作会精神,全面加强国企党的建设,中央和国资委党委下发了一系列文件具体推进实施。中组部下发了贯彻落实全国国企党建工作会精神重点任务文件,就贯彻落实习近平总书记讲话精神提出了明确要求,确定了30项重点内容。中办印发了中组部和国资委党委制定的《中央企业党建工作责任制实施办法》,这是第一部关于中央企业党建工作的重要党内法规,是中央企业管党治党的重要制度安排,是落实全国国企党建工作会精神的重要实践成果。《实施办法》明确了中央企业党建工作责任体制、责任内容、责任履行、考核监督和责任追究等内容,对于中央企业坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党具有十分重要的意义。国资委党委召开贯彻落实党建工作责任制实施办法座谈会,郝鹏书记作了讲话,对贯彻落实工作作了专题部署。中办转发中组部等四部委制定的《关于加强中央企业境外单位党建工作的意见》,对境外党建工作提出了指导意见。中办印发了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,对党委(党组)理论学习中心组学习的性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面作出明确规定,要求各级党委(党组)把中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。驻国资委纪检组印发了《关于中央企业纪检工作贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》,对落实“三个区分开来”的工作原则、适用情形、工作程序、制度完善等提出了明确要求和指导意见,为建立容错纠错机制,最大限度调动中央企业广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,做强做优做大中央企业提供了有力保障。驻国资委纪检组印发的《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》,明确了中央企业构建“不能腐”体制机制的制度遵循、对权力运行的制约和监督机制、廉洁风险防控机制、责任追究机制和容错纠错机制、制度体系建设要求等,对强化对权力运行的制约和监督,努力实现“不能腐”的目标将起到重要作用。最近,中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,国资委党委印发了《关于推进中央企业“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,对推进“两学一做”学习教育常态化、制度化提出了要求。国资委党委今年还要制定中央企业党建工作考核评价办法,把党建考核结果与企业领导人员薪酬、奖惩挂钩,作为领导干部选拔任用的重要依据,使党建工作真正从“软指标”变为“硬约束”。前不久,国务院召开了全国国有企业改革经验交流会,马凯副总理作了重要讲话,对进一步深化国有企业改革和贯彻落实全国国企党建工作会精神作了部署。紧接着国资委举办了中央企业、地方国资委负责人培训班,郝鹏书记、肖亚庆主任作了讲话,对进一步贯彻落实全国国企党建工作会精神作了部署和安排,为我们全面推进和加强企业党建工作提出了明确要求。

我们要看到,加强国有企业党的建设方向已经明确,要求越来越严、越来越细,步入了制度化、规范化的轨道。各级党组织一定要提高政治站位,从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的战略高度,从推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利的全局出发,切实提高对加强国企党建工作的重要性和紧迫性的认识,坚持党对国有企业的领导不动摇,坚持服务生产经营不偏离,坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,坚持建强国有企业基层党组织不放松,为做强做优做大国有企业提供坚强的政治保证和组织保证。切实提高对加强党的领导和完善公司治理相统一的认识,坚持两个“一以贯之”,发挥党组织的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。切实提高对加强国有企业领导人员队伍建设和基层党组织建设的认识,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,把坚持党管干部原则同发挥市场机制作用结合起来,按照“二十字”标准,建设高素质国有企业领导人员队伍,把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好,重视党支部主体作用,把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

根据新形势、新要求,当前及今后一个时期集团党建工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持发挥党组织的领导核心和政治核心作用,坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合,以落实党建工作责任制为抓手,针对问题和短板,全面从严加强集团党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,加强和改进党对群团工作的领导,确保集团战略、改革、管控、经营等重大决策部署落实,实现集团十三五战略规划目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

当前及今后一个时期的重点工作及主要措施是:

(一)加强政治理论学习和思想建设,牢固树立“四个意识”

思想是行动的先导。党的十八大以来,习近平总书记发表的一系列重要讲话,提出了治国理政新理念新思想新战略,是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。特别是总书记关于国企改革发展党建的系列重要论述,具有极强的思想性、理论性、指导性和现实针对性,为我们坚定不移做强做优做大国有企业提供了根本遵循。我们要继续把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,努力在学而信、学而思、学而行上取得新进展,不断增强党的意识、党员意识,坚定理想信念,加强党性锻炼,提高精神境界,牢固树立“四个意识”。一要加强政治理论学习和理想信念教育。通过中心组学习、民主生活会、组织生活会、培训会、网络平台等多种方式,抓好党员干部的学习教育,尤其是领导干部这个“关键少数”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、全国国企党建工作会精神,以及今年将要召开的党的十九大精神,学以致用,针对改革发展中的重点、难点问题进行学习和思考,用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持严格的组织生活制度。各级党组织要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求,把“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度落到实处。领导干部要带头,领导班子要作表率,用好批评和自我批评武器,开展严肃认真的思想斗争,坦诚相见的谈心活动,不断增强党的意识和党性锻炼。三要推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持融入日常,抓在经常,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,进行检查评估,做为评价党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。四要严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党的号召坚决响应,党的要求坚决落实,党提倡的坚决拥护,党反对的坚决杜绝,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,确保党和国家的路线、方针政策,上级和集团的重大决策部署得到坚决贯彻落实。

(二)切实履行主体责任,认真贯彻落实党建工作责任制实施办法

责任意味着使命和担当。加强和改进国有企业党建工作,说到底是个责任问题,抓责任落实就抓住了“牛鼻子”,就能起到纲举目张的作用。各级党组织要进一步增强责任感、紧迫感,从讲政治的高度,全面贯彻落实好《中央企业党建工作责任制实施办法》提出的各项规定和要求。各级党组织及其成员要切实扛起管党治党责任。党组织书记要履行好第一责任,对企业党建工作负总责,既要挂帅,又要出征,做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。专职副书记要履行好直接责任,要把握好“专职”定位,突出主责。专职副书记岗位重要,责任重大,各级党组织要为专职副书记履职创造必要的条件。班子其他成员要履行“一岗双责”,抓好分管部门、分管领域党建工作,共同确保主体责任落到实处。各企业党组织要层层落实责任。建立党委主要负责人党建工作联系点制度。要尽快建立党建考核机制。坚持“述评考用”相结合,把党建考核纳入领导班子和领导人员综合考评,把党建考核结果作为领导人员选拔任用的重要依据。党建工作要围绕中心、服务大局。按照中央关于国有企业改革发展的决策部署,把提高企业效益,增强企业竞争实力,实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,作为评价衡量党建工作优劣的依据。要提高政治站位,落实中央重大战略和决策部署,包括创新驱动发展战略、“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、雄安新区建设、供给侧结构性改革、全面深化改革、精准扶贫战略等决策部署。要强化追责问责的鲜明导向。对党建工作履职不到位、措施不得力的,该诫勉的诫勉,该调整的调整,该处分的处分。集团制定了贯彻落实《实施办法》的具体方案,并与二级企业签订《2017年度党建工作目标责任书》,提出2017年度集团党建工作目标,层层传递和落实党建工作责任。

(三)切实贯彻落实全国国企党建会重点任务,进一步加强企业党的组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要进一步贯彻全国国企党建工作会精神和习近平总书记在会上重要讲话精神,按照国资委党委的部署和要求,推进集团27项重点工作任务的落实。进一步推进三级及以下企业党建工作总体要求进章程,按规范落实到位。按照“双向进入、交叉任职”的要求完善二级企业领导体制,全面推行党委书记和董事长“一肩挑”、党员总经理兼任党委副书记工作。按照“四同步、四对接”的要求,建立健全工作机构,调整充实党务工作人员。实施二级企业党委书记抓党建述职评议考核工作,继续开展二级企业党组织书记现场和书面述职工作,建立完善相关制度,把党建工作述职向全级次延伸。制订党委会议事规则、总经理办公会议事规则,明确与董事会、经营班子的权责边界,进一步规范党委工作流程,理顺工作关系。修订完善“三重一大”决策制度,结合企业实际,细化完善党委会前置研究讨论重大事项内容和程序。贯彻关于加强中央企业境外单位党建工作指导意见,按照内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效的要求开展党的工作,加强党员教育管理,确保境外资产和人员安全。加强混合所有制企业党组织建设。确保业务发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。全面完成二级企业“应换未换”党组织换届选举工作。适应企业产权关系、组织架构、管理模式变化,解决“应建未建”、“有党员无组织,有组织无上级”的问题。在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作。加强党务工作力量和经费保障,按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部,按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费,确保基层党组织有人办事、有条件做事、有能力干事。加强党建工作培训。有计划开展党的理论、党的法规、重大决策部署、集团党建制度等方面的培训,进一步提升基层党组织负责人、党务工作者的素质和能力。严格落实发展党员工作细则,严把入口关、程序关、质量关。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员,努力把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。控制发展党员总量,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。扎实开展思想政治工作,建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。

(四)坚持党管干部原则,进一步推进选人用人制度改革,造就一支高素质干部人才队伍

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干。要按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准,选优配强二级企业领导班子。加大优秀年轻干部培养力度,改善领导班子结构,增强领导班子活力。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营者依法行使用人权相结合,创新选人用人方式,扩大选人用人视野。贯彻民主、公开、竞争、择优方针,坚持重操守、重能力、重经历、重业绩标准,干部使用“凡提四必”,基层企业经历、年度考核结果、专业资质必须符合要求,主要采取公开招聘、竞争上岗等多种竞争性方式选拔,不断提高选聘人才质量。积极推行聘任制,对经营管理者实行契约化管理。推行各级领导人员任期制,以任期目标为依据,完善综合考核评价机制,将考核评价结果作为领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。推行落实董事会职权试点,授权符合条件的二级企业董事会公开招聘经营班子成员,集团党委确定标准,规范程序,参与考察,推荐人选。积极探索职业经理人制度。马凯副总理在全国国有企业改革经验交流会上的讲话指出:经理层任期制和契约化管理具有“牛鼻子”作用。中央企业母公司层面的市场化选聘、职业经理人和薪酬差异化试点要深入推进。中央企业下属企业可以全面推行经理层任期制和契约化管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,大力推行职业经理人制度。集团在这方面进行了有益的尝试,要进一步完善制度,加大力度推进。完善总会计师、纪委书记委派交流制度。落实中央和国资委有关规定要求,采取公开竞聘、干部交流等方式,由集团统一标准、统一委派、统一考核、统一奖惩。完善干部交流制度,大力培养年轻干部。按照重实践、重基层导向,健全“下派上挂”制度,优化年轻干部成长路径,加强企业领导人员后备力量建设。完善考评办法。调整考核维度、考核权重、考核档次分布比例,力求客观公正、科学合理。完善干部监督体系。加强集团内部巡视工作,完善集团全资企业监事会,充分发挥纪检监察、巡视监督、内部审计、风险管理和派出监事会“五位一体”监督体系作用。加强干部监督管理,严格执行制度,加强对领导人员个人有关事项报告、社会化培训、兼职、履职待遇和业务支出、因私出国等管理,继续开展干部人事档案专项审核,促进干部廉洁自律。畅通能上能下渠道。根据考核结果对二级企业领导班子提出改进建议,对考核排名靠后的同志特别是企业主要负责人进行诫勉谈话,对不团结的领导班子,对工作不在状态、不讲纪律规矩、不胜任不适宜的领导人员及时予以调整,对力量比较薄弱的班子及时充实。

(五)持之以恒加强党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的改革发展氛围

反腐倡廉是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,必须坚持不懈向纵深推进。要认真贯彻中纪委七次全会、国资委中央企业党风廉政建设和反腐败工作会、驻委纪检组“两个指导意见”精神的具体措施,扎实推进集团党风廉政建设和反腐败工作,努力构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的长效机制。一是坚持以零容忍的态度惩治腐败,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要严明政治纪律和政治规矩,保证党的团结和集中统一。要严肃查处腐败分子,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。要坚决查处侵吞国有资产的问题,切实解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题。二是认真履行“两个责任”,持之以恒抓好八项规定精神落实。要层层签订党委主体责任书和纪委监督责任书,通过压力传导带动责任落实。进一步贯彻落实中央八项规定精神和集团十三条措施,开展“回头看”,加强督促检查,落实整改措施,坚决防止“四风”问题反弹。三是按照驻委纪检组的部署和要求,加强“一带一路”建设腐败风险国别研究,强化境外投资运营中的廉洁风险防控。四是要加强巡视检查,按计划两年内实现对二级企业巡视全覆盖。加大对巡视发现问题的督促整改力度,适时开展巡视回头看。做好巡视成果的运用,推动巡视工作不断深化。五是建立健全相关制度。依据党的十八大以来制定和修订的廉洁自律准则、新形势下党内生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规,结合企业实际,抓紧清理、修订和完善各项制度,用制度管权,用制度管人,用制度管事,强化制度执行,扎紧制度篱笆。六是认真开展效能监察。要以监督检查经营管理人员履行职责行为为重点,围绕企业经营管理重大事项选题立项,开展效能监察。七是要用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,坚持抓早抓小抓预防,使提醒谈话成为常态。八是加强纪检干部队伍建设。对纪检干部既要严格教育、严格管理、严格监督,坚决防止“灯下黑”,又要在政治上、思想上、工作上、生活上关心爱护,为他们履职尽责创造良好环境和条件,统筹干部选拔、培养、交流、使用,让敢于坚持原则、敢于碰硬的好干部脱颖而出,建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。九是要认真贯彻落实“三个区分开来”要求,建立健全相关制度,把握好容错纠错的界定,建立容错纠错机制,最大限度调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚决治理不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不”干部,“要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”。

(六)进一步加强宣传思想文化和群团工作,团结和凝聚改革发展的强大力量

思想政治工作是国有企业的传家宝。做好党的建设和改革发展各项工作,必须有强有力的思想舆论作保障。一是要切实履行党组织意识形态工作主体责任,坚持底线思维,旗帜鲜明抵制各种错误思潮,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。二是要把思想政治工作作为党组织的一项经常性、基础性工作来抓,同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来,在思想上解惑,在精神上解忧,在文化上解渴,在心理上解压。要弘扬社会主义核心价值观,注重发现培养、宣传各个层面的先进典型,使大家学有榜样、赶有目标。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。三是要加强正面宣传和舆论引导,认真做好舆情管理和处置,及时回应社会关切。积极履行社会责任,树立中央农业企业良好形象。四是加强和改进党的群团工作。进一步加强集团工会组织体系建设,推动各级工会组织制度化、规范化管理。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推行企务公开,尊重职工群众的首创精神和实践经验,保护职工群众合法权益。团组织是党组织的助手和后备军,要重视加强党建带团建,领导各级团组织加强青年工作,在中央企业团工委“六位一体”工作总体格局统领下,团结服务青年,努力创新创效,加强自身建设,发挥好企业党组织联系青年的桥梁纽带作用,带领青年在集团改革发展中发挥生力军、突击队作用。加强和改进集团统战工作。做好定点扶贫与援疆工作。加强离退休人员管理和服务工作。做好信访维稳和反邪教工作,保持集团总体和谐稳定局面。

(七)贯彻落实中央和国资委关于国企改革发展的各项决策部署,加快实施集团十三五战略规划,以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力

提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值是国有企业党组织工作的出发点和落脚点。集团党建工作要围绕中心、服务大局,努力推进十三五战略规划目标的顺利实现,促进集团持续、稳定、健康发展。

战略引领发展。集团十三五战略规划提出集团的定位是:“我国农业现代化服务体系的重要支柱。围绕农作物种植、畜牧养殖、远洋渔业关键环节,为各类经营主体提供保障支撑性的产品和服务,提高农牧渔业生产运营效率,确保安全优质农产品的有效供应”。集团的愿景是:“发展成为中国农业现代化、产业化和国际化的组织引领者,现代农业全产业链的综合服务商,安全优质农产品的供应商”。集团的目标是:努力保持并提升在行业中的净资产收益率水平,实现集团效益的可持续增长。力争到2020年,实现资产总额500亿元以上,营业收入450亿元以上,利润总额20亿元以上。集团的定位和愿景,符合中央1号文件的精神和要求,顺应了农业农村发展新阶段趋势,体现了中央农业企业的使命担当,要坚持按照这一定位,统揽全局,推进集团改革发展总体工作,按照“国内领先,世界一流”的要求,努力实现集团整体做强做优做大目标。要突出转型升级的要求,改变过去依赖政策补贴的盈利模式,提高主业盈利能力;改变单一卖产品的经营模式,向提供整体服务方案的集成服务商转型,努力促进集团产业结构从价值链的低端向高端延伸升级。进一步加强市值管理,不断提升集团价值创造能力。分解落实集团战略规划,加强和完善战略-预算-考核一体化管理体系。强化对标考核理念,引导企业追求与同行业企业相一致甚至更高的资本回报水平,保持集团的净资产收益率在行业的良好位次。调整完善业绩考核和薪酬管理办法,严格兑现奖惩,促进集团十三五战略规划落地实施。

改革激发活力。要按照党中央和国资委全面深化国企改革的部署和要求,积极推进落实“1+N”文件体系精神,进一步规范二级企业董事会运作,开展落实董事会职权试点。探索建立职业经理人制度。引进战略投资者,推进混合所有制改革。规范有序开展职工持股试点,新成立公司推行经营层持股。积极推进内部资源重组。开展瘦身健体和“处僵治困”。促进集团体制机制创新,激发广大干部职工积极性、主动性、创造性和基层企业活力。

管控守住底线。坚持开展全面风险管理,加强对运营风险的动态监控。进一步深化集团法律风险防范体系建设,加强和完善内控体系建设。认真总结集团并购过程中出现的问题,深刻吸取有关中央企业违规决策和开展融资性贸易造成国有资产重大损失的教训,完善并购投资制度规范,推行负面清单管理,不断提高并购投资管控水平。完善资金集中管理,加快推进财务公司申办。强化底线思维,坚持不懈抓好安全生产和节能减排工作,坚决杜绝涉外事故,保持集团整体安全生产形势稳定。

各位代表、同志们,坚持党的领导,加强党的建设是我国国有企业的特色和优势。集团各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,保持清醒头脑,牢固树立“四个意识”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移贯彻落实党中央、国资委重大决策部署,坚定不移扛起全面从严治党的政治责任,撸起袖子加油干,以集团党的建设和改革发展的新成就迎接党的十九大胜利召开!