余涤非董事长在集团2017年度半年工作会议上的讲话(摘登) - 新闻动态 - 伟德国际1946_伟德国际备用网址_伟德1946手机版
余涤非董事长在集团2017年度半年工作会议上的讲话(摘登)
作者: 来源:中国农发报 发布日期:2017/09/21 浏览次数:
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余涤非董事长在半年工作会上讲话

同志们:

今天我们在这里召开半年工作会议,主要任务是深入学习习近平总书记系列讲话,特别是关于国有企业改革系列重要论述精神,传达学习国务院召开的全国国有企业改革经验交流会精神、国资委举办的中央企业、地方国资委负责人培训班精神,总结前几个月工作,分析形势,部署今后几个月重点工作任务,进一步统一思想,坚定信心,确保完成全年生产经营目标和各项工作任务。

刚才,史总报告了上半年生产经营及重点工作取得的成效和进展,布置了今后几个月生产经营工作。上半年,集团经营班子按照年度工作会议安排,积极落实集团十三五战略规划,抓经营管理各项工作,很有创造性,很有成效。去年中央农村工作会提出农业供给侧结构性改革,针对粮食总量过剩,结构性短缺,国家调整了粮食最低保护价和临时收储政策,部分粮食作物种植面积压缩,导致我们的种子、农药、化肥、农机等销售随之下降。渔业方面,国家严格管理措施,远洋渔业产量减少,给集团当期经营带来了严重困难和挑战。跟同行业对标企业比,我们还是稳定在中上游水平,尽管存在不少问题,还是要客观地、准确地评价上半年的业绩。

传玉通报了集团对二级企业2016年经营管理业绩考核的结果,将上年度经营管理业绩考核结果张榜公布,要成为半年会的惯例。特别强调的是,用净资产收益率在行业中的位次来进行对标考核,一是增强考核的客观性,准确、客观评价企业生产经营水平。二是在我国经济进入新常态、农业推进供给侧结构性改革的情况下,市场环境严峻,风险事件增多,集团更加注重风险防控,提出价值管理,强调投资回报,更加注重发展质量。三是促使大家研究把握行业发展规律。通过对净资产收益率指标的分析,细化到如如何控制成本,如何抓研发,如何提高效率,如何进行资产重组,往哪方面转型等等,通过对标瞄准行业先进企业找差距,分析思考,提出措施。在不断完善考核办法的基础上,今年集团又进一步增强抓效益的意图,这是落实集团十三五战略的体现。

史总所讲的上半年集团经营情况总结、下半年重点工作部署,梁总所讲的去年业绩考核结果及对标考核要求,内容都很重要,大家要认真领会贯彻,统一思想,狠抓落实,做好下半年的各项工作。党建工作在刚刚结束的党代会上作了安排和部署。这次会议还有一个很重要的内容就是要学习习近平总书记关于国企国资改革的重要论述,贯彻落实国务院召开的全国国有企业改革经验交流会,以及国资委召开的中央企业、地方国资委负责人培训班会议精神。如果为这次会议定个主题,就是加快推进集团改革。

在全国国有企业改革经验交流会上,马凯副总理的重要讲话主要有三个方面内容,其中专门用一个部分概括阐述了习近平总书记关于国资国企改革的一系列重要论述,这是目前关于总书记国资国企改革思想最全面、最准确的论述,对我们有很强的现实指导意义。我们要向核心看齐,推进集团改革,就要认真学习领会总书记对国资国企改革是怎么要求的,统一思想认识,明确改革方向,打消疑虑,更加积极、自觉加快推进集团深化改革。要点主要有以下九个方面:

一是关于国有企业重要地位作用的重要

论述。习近平总书记指出,“国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的。”“西方一些人把矛头指向国企,抹黑国企,……是要搞垮中国共产党领导和我国社会主义政权的重要物质基础和政治基础,我们不能上当!”“国有企业不仅要,而且一定要办好。”“要坚定不移把国企做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。”

二是关于对国有企业总体判断的重要论

述。习近平总书记指出,“我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著!功不可没!这是绝对不能否定的!也是绝对否定不了的!”同时也指出,“国有企业也存在一些亟待破解的问题,主要是:一些国企市场主体地位未真正确立,现代企业制度尚不健全,国资监管体制需要完善,国有资本运行效率有待进一步提高,内部人控制、利益输送、国有资产流失严重,企业办社会职能和历史遗留问题还很多……这说明,国企体制机制还有很多需要完善的地方,必须加快推进改革。”

三是关于国有企业改革必须以解放和发展生产力为标准、以增强活力效率为中心的重要论述。习近平总书记指出,“做强做优做大国有企业,要坚持以解放和发展社会生产力为标准,坚持政企分开、政资分开,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力。”“要有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。”“把国企建成能面对市场竞争、以质量效益为导向的现代企业”。

四是关于建设中国特色现代国有企业

制度的重要论述。习近平总书记指出,“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国企改革的方向,也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司法人治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。”“要完善现代企业制度,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场经营机制。”“要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。

五是关于推进国有经济布局结构战略性

调整的重要论述。习近平总书记指出,“有进有退,有所为有所不为,创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,促进国有资本向战略性关键领域、优势产业集聚,加快国有经济战略性调整步伐。”“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带头作用。”

六是关于加强国有资产监管、防止国有资

产流失的重要论述。习近平总书记指出,“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,这一条不做好,国有企业其他改革难以取得预期成效。”“要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单,重点管好国有资本布局、国有资本运作、提高资本回报、维护资本安全。”“要改进监管方式手段,更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。”

七是关于建立高素质企业领导人员队伍

的重要论述。习近平总书记指出,“市场的活力在于人,特别是来自企业家,来自于企业家精神。”“要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。”“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任,必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”

八是关于坚持党的领导、加强党的建设的

重要论述。习近平总书记指出,“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”“国有企业党的领导、党的建设只能加强,不能削弱。”“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。”“国有企业党委(党组)要履行主体责任,增强管党治党意识,坚持从严治党、思想建党、制度建党。”“要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面。”

九是关于为国有企业改革发展营造良好

环境的重要论述。习近平总书记指出,“要分类别多渠道解决历史遗留问题,建立成本合理分担机制,政府要承担责任……”“国企发展事关国家基本经济制度和经济安全,要加大正面宣传和形象公关力度,增信释疑,促进了解,树立良好形象,为国企深化改革和做大做强营造有利的国内国际环境。”

习近平总书记关于国有企业改革发展的系列重要论述,是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是对中国特色社会主义国有企业改革发展理论的继承、创新和发展,具有很强的战略性、指导性和针对性,为国企改革深入推进提供了强大思想武器和科学行动指南,是我们做好国企改革各项工作的根本遵循。希望大家学深悟透、矢志笃行,不折不扣落实,确保集团改革发展始终沿着正确的方向推进。

在全国国企改革经验交流会上,强烈地感受到国资国企改革的浓厚氛围。我们这方面做了一些事情,现在看,做得还远远不够。其他央企行业地位比我们高,规模比我们大,竞争力比我们强,改革力度比我们大,对我们触动非常大。我们这样一个没有任何垄断资源可以凭借,完全依靠市场为生的企业,如果不坚持市场取向的改革,将来生存就是一个很大的问题,我们大家一定要有强烈的危机意识。

针对集团实际,我就推动集团改革有关工作讲几点意见。

一、进一步加大三项制度改革力度,推动建立职业经理人队伍

去年以来,集团党委在选人用人方面作了很多探索,大面积推广竞聘制、任期制,落实二级企业董事会职权,推行职业经理人制度迈出了很大步伐。但离落实集团战略、提高集团竞争力、适应市场竞争需要,还有很大差距,特别是在建立职业经理人队伍方面,还没有实质上的突破。针对中牧股份高管流失问题,集团党委决定将中牧股份总经理岗位进行市场化招聘,历时半年多终于完成。这个招聘就是薪酬上跟市场逐步接轨,三项制度改革有所突破。岗位薪酬跟落实集团战略目标、跟行业对标挂钩,完不成指标不仅仅影响收入,还有位子。集团党委授权中牧股份董事会跟新任总经理谈薪酬,新任总经理把经营管理指标接过去,完成指标可以拿到120万元,完不成根据情况扣减,超额完成按超额部分的2%奖励。除了利润,还有发展质量的要求,净资产收益率在行业中的位次不能降低,比行业平均水平还要进一步提升。马凯副总理指出,经理层任期制和契约化管理具有“牛鼻子”作用,对不同选任方式产生的国有企业领导人员要实行差异化薪酬,对市场化选聘的职业经理人要实行市场化薪酬分配机制和中长期激励机制。希望以中牧股份总经理市场化招聘为切入点和突破口,推动集团三项制度改革向市场化迈进。

马凯副总理还指出,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,央企下属企业可以大力推行职业经理人制度。集团党委对这个问题反复研究,认识一致,这项改革具有极强的导向性,下步要按照马凯副总理的要求,在集团企业逐步推开。这次会上特地安排了中牧股份董事长与市场化选聘的总经理签署职业经理人聘任协议。我们还要拿出中牧股份副总经理岗位进行市场化招聘,今后必须走这个程序,否则不能按市场化拿高薪。这样既坚持党管干部原则,又落实董事会职权,跟市场化选人用人结合起来。希望中牧股份总经理市场化选聘成为一个范本,为其他企业三项制度改革、选人用人制度改革提供借鉴。希望市场化程度高、竞争激烈、专业性强的二级企业,勇于创新,务求实效,拿出职业经理人岗位进行市场化招聘。马凯副总理在讲话中还提到中长期股权激励问题,只有采取创新的方式实行经理层持股调动积极性,改变一些企业死气沉沉、不思进取的状况,把企业推向市场,提高竞争力。

二、进一步推进集团战略性布局向优势产业、关键领域集聚,提高行业位势,增强竞争力。按照习总书记要求,国有经济要有进有退,有所为有所不为,要向战略性关键领域、优势产业集聚,创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。从集团阿里看,既有在行业中有一定地位的优势企业,也有一些规模小、盈利能力不强、主业不突出的企业;从整合角度看,优化资源配置的空间还很大,进一步优化产业布局确有必要。

首先是创新发展一批。必须创新发展,有为才有位,不发展就没有我们的位置。十二五期间,根据战略发展需要,集团通过实施并购,创新发展,农作物种业从无到有,进入农机领域,使我们服务三农的水平进一步提升。今年巨明跟意大利卡拉罗的合作,中牧公司并购纽瑞滋,都是创新发展,对集团转型升级、产业结构调整都有很重要的作用。集团将加强对创新发展工作战略引领,一是集团直接出资并购,二是对于有好项目的企业,集团直接注入资本金支持,还可成立基金,引入战略投资者。集团资源盘活、市值管理筹集的资金也要用于支持创新发展,支持研发投入。在农业供给侧结构性改革的背景下,结构性短缺依然存在,我们还有不少发展机会,转型升级的空间还很大。

第二个是重组整合一批。集团企业数量很多,小而散,各自为战,没有形成协同效应,没有市场话语权,上市公司整合平台作用还没有充分发挥。按照新的思路,今年组要建专业化的鱿鱼钓公司,把集团鱿鱼钓业务进行整合,吸引社会战略投资者,提升集团在市场的话语权和整体利益,加上集中物资采购,集中供油、补给,统一销售,能够有效降低成本,综合提升效益。同时,要做长远考虑,提前谋划布局,充分发挥上市公司的平台作用、融资功能。所有企业必须服从集团战略大局,小利益服从大利益,企业服从集团。

第三个是清理退出一批。我们“压减”工作完成情况与国资委要求有较大差距,今年要把“压减”当作一个政治任务,压减20%是硬指标,集团将压减处置指标纳入业绩考核范围,各企业务必高度重视,坚决落实国资委要求和集团实施方案,层层分解,确保按时完成任务。一些长期亏损、扭亏无望的企业不能在二级企业序列中存在,必要时划入资产管理公司。

三、进一步加快转型升级的步伐。集团十

三五战略规划最鲜明的特征和要求,就是转型升级。按照新的定位和愿景,经营模式、盈利模式要转型,产业结构要升级。做出这样的判断和要求,是基于行业发展形势,也是集团竞争的需要。上半年巨明公司同意大利卡拉罗公司的合作迈入拖拉机制造领域,为集团在农机领域占有一席之地提供了产业支撑。这样一个转型升级令人刮目相看,非常值得期待。另一个是中牧公司在谋划农业“走出去”的时候,在世界优质奶源产地新西兰设厂建设奶源基地,增资控股纽瑞滋公司,在转型升级方面也具有很重要的意义。

希望更多的企业在转型升级上,拿出实实在在的措施和项目,落实集团提出的目标要求。十三五已经过去一年多,时间紧迫,如果现在还没有动作,完成转型升级任务是很困难的。

四、进一步加大科技创新工作的力度,更

加注重内涵发展。内涵发展是相对外延扩张而言的。在强调抓好并购扩张的同时,集团更加注重内涵发展。在经济进入新常态、增速换档的背景下,特别是农业小环境也出现过剩问题的情况下,集团对单纯扩张规模、不能产生协同、科技水平不高、拉低ROE的项目,审批是非常慎重的。经营班子要按照这样的原则准确把握这项工作。

走内涵发展要强调的是必须加强研发,增加研发投入,推动科技体制创新。民营企业普莱柯公司每年在兽药方面的创新成果占行业的10%以上,排名第一。我们要并购、要合作,就要跟这样的企业合作,优化资源配置,搞强强联合,带动提高我们的研发水平。中牧股份化药板块主要是机制问题、市场问题,从发展方式上,主要依靠自己进行产品研发,不断改进工艺,收率水平大幅提高。把成本降下来,效益提上去,通过加强研发,走内涵发展道路,应该成为更多企业成长的常态。中牧股份生物制品板块主要是工艺问题,必须下大功夫布局这项工作,期待能够取得新的业绩,重夺市场地位。集团党委对抓研发工作非常重视,针对研发体制造成的基础研发薄弱短板,为加强对研发工作的领导和支持,集团决定成立科技委,实行首席科学家制度,设立种植业板块总农艺师、畜牧兽医板块总畜牧兽医师、渔业板块及农机装备板块总工程师等。科技委成立后,一是提出对集团有重要影响的重大科技前沿项目,编制研发预算,组织力量,安排攻关。二是对科技研发投资项目技术上的必要性、合理性、可行性提出审核意见,提高集团决策水平。集团要从企业上交的利润、市值管理创造的效益、资产盘活取得的收益里拿出资金支持研发工作。今年集团重点给予了10个研发项目资金支持。对重大专项,集团不仅要加大支持力度,还要给予奖励,争取形成一批对集团长远发展有影响的研发成果,促进集团可持续发展。

五、进一步加强企业领导班子建设和党风

廉政建设。集团党代会已经作了全面部署,主要针对2016年度二级企业班子考核及党风廉政建设的一些问题再作进一步强调。

上半年,集团组织完成了二级企业领导班子2016年度的考核评价工作。从综合考评情况看,各企业领导班子整体能力素质较高,具有较强的大局意识和开拓创新精神,任务目标和发展思路比较清晰,工作勤勉、作风务实、廉洁自律,事业心责任感强,干事创业的氛围浓厚;领导班子配置进一步充实,班子的年龄结构、专业结构得到优化,团结协作方面有新的改善,班子的核心作用和整体合力进一步发挥;多数企业班子能够带领干部职工积极适应经济发展新常态,坚决贯彻落实集团决策部署,加强市场开拓和风险管理,实现了生产经营稳中向好,确保了企业大局稳定。但考核中也发现了一些突出问题和不足,一是个别企业领导班子和领导人员在破解难点问题、推动战略落地、化解风险事件等方面办法不多、进展不理想,攻坚克难的勇气和引领发展的能力需进一步提高。二是少数领导人员担当精神不足,遇事推诿扯皮,发挥作用不够明显。三是个别企业领导班子成员之间沟通配合仍不够顺畅,班子凝聚力、战斗力有待加强。

强调一下党风廉政建设和反腐败工作。这项工作也很重要,利用这个机会,研判党风廉政建设和反腐败工作的形势,布置相关工作。最近,国资委党委通报了对张喜武严重违纪的处理情况,郝鹏书记作了重要讲话。7月31日,驻委纪检组江金权组长与部分中央企业党委(党组)书记进行集体谈话,传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,对党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,我们都要认真抓好贯彻落实。下面讲两个方面的意见。

第一,要正确评价集团党风廉政建设和反腐败工作形势。去年以来,集团党委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、中纪委七次全会和中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议精神,加强各级领导班子思想政治建设,紧紧抓住全面从严治党这个“牛鼻子”,强化党委书记第一责任人的责任,强化党委委员的“一岗双责”,组织开展二级企业党委书记述职评议,签订党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书,积极开展内部巡视,管党治党的氛围不断巩固深化,党的建设工作进一步得到加强。集团纪委和各级纪检监察机构牢牢把握职责定位,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,保持反腐的高压态势,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

从国资委巡视反馈、集团内部巡视和审计、监察等监督检查情况看,集团党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题,主要表现在:一是落实党风廉政建设和反腐败工作责任的力度还不够。有的企业党委没有很好地把主体责任落实到位;个别企业党委书记对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,研究不深,抓得不实;少数党员领导干部抓业务与抓党风廉政建设和反腐败工作一手硬、一手软,对党风廉政建设和反腐败工作抓得不严不细不实,履行“一岗双责”不到位。二是部分领域还存在廉洁风险。集团海外业务遍布24个国家和地区,加强海外业务监管,确保海外资产安全、干部廉洁、企业形象安全等方面还存在薄弱环节和风险隐患,违纪违规问题偶有发生。三是党内政治生活规范性和党内监督力度还不够。少数企业党内政治生活还不经常、不规范、不严肃,自我批评做得比较好,但相互批评还不够。个别党组织负责人践行“四种形态”的责任意识还不够强,“好人主义”仍有市场。四是制度建设有待进一步健全完善。十八大以来,党中央提出了一系列管党治党的新思想新理念新举措,出台了一系列具有“四梁八柱”性质的重要党内法规制度,集团在细化落实相关实施细则的过程中与“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的五问标准还有较大差距。

第二,保持战略定力,继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,巩固反腐败压倒性态势,构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,永远在路上。集团各级党组织必须不断提高“四个意识”,坚持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变,坚持挺纪在前,纪严于法,在常和长、严和实、深和细上下功夫用实招,不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

(一)切实把“两个责任”落到实处。各级

党组织要提高政治站位,增强政治自觉性,增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治责任感和紧迫感。党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是各级党组织及其负责人。书记是第一责任人,党委班子成员要履行“一岗双责”;各级纪检监察部门要把监督党组织履行管党治党责任情况作为工作的重点。

(二)切实加强党内监督。各级党组织要

认真学习贯彻《若干准则》,严守政治纪律和政治规矩,努力形成风清气正的政治生态。要运用好监督执纪“四种形态”。要把党内监督体现在时时处处事事上。党组织书记要切实负起第一责任人的责任。

(三)切实扎紧制度的笼子。建好制度、立

好规矩,把法规制度贯穿到生产经营管理各个领域、落实到权力运行的各个方面,才能筑起遏制腐败的坚固防线。各企业要结合实际,按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的五问标准,督促企业建立修订完善相关制度。严格用制度管权、用制度管人、用制度管事,紧盯重点领域和关键环节,通过专项检查、效能监察等,紧盯关键少数特别是“一把手”,加强对权力运行全过程的监督检查,真正把权力关进制度的笼子里。

(四)切实抓好中央八项规定精神的落

实。几年来,集团党委将贯彻落实中央八项规定精神作为党风廉政建设的重点环节,以上率下,身体力行,坚持抓早抓小、抓细抓长,“四风”问题得到有效遏制,干部作风明显改变。落实中央八项规定精神工作是一项政治任务,容不得半点自满、松懈和侥幸。各企业党组织要进一步提高认识,未雨绸缪,警钟长鸣,利剑高悬,坚决遏制违反中央八项规定精神问题在集团发生。

(五)切实抓好内部巡视整改工作。去

年以来,集团党委坚持问题导向,对8家二级企业进行了巡视,为防范重大风险、遏制腐败问题发挥了重要作用。已被巡视企业的领导班子要按照巡视反馈意见要求一项一项认真进行整改。未被巡视的企业,要主动聚焦全面从严治党这项重点工作,认真组织自查,加强对领导班子和“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的自查,发现问题及时整改,切实解决管党治党宽松软问题,以严紧硬的标准落实好全面从严治党的各项要求。