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担当央企社会责任厚植生态安全屏障
作者: 来源:中国农发报 发布日期:2017/11/27 浏览次数:
——山丹马场为祁连山生态保护做出积极贡献

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山丹马场原始森林

祁连山是黑河、石羊河、疏勒河三大水系56条河流的水源涵养区和径流形成区,是河西走廊400多万人民赖依生存的基础,被誉为河西走廊的“生命线”和“母亲山”。

中国农发集团所属山丹马场位于河西走廊中部,祁连山冷龙岭北麓的大马营草原,地处祁连山生态保护的核心地段,是祁连山北麓草原的重要组成部分,也是石羊河流域和黑河流域的重要水源涵养区,总面积329.54万亩,其中草原188.19万亩,耕地46.06万亩,林地71.19万亩。山丹马场生态环境的改善对祁连山生态保护有着“牵一发而动全身”的战略作用,对维护河西地区生态安全意义重大。因此,保护和建设好山丹马场,加强区域内祁连山植被恢复和生态保护、涵养水源,从根本上解决河西走廊地区生态退化的问题,探索出一条保护生态环境与解决民生困难相结合的有效途径和模式,打造祁连山“绿色肺叶”和“高原水库”及河西走廊生态文明的“圣地”,带动整个祁连山区生态与经济、人与自然和谐发展,造福子孙后代,这是历史和现实赋予山丹马场义不容辞的责任和义务,也是马场广大职工群众的共同愿望。在中国农发集团领导下,山丹马场积极履行央企的社会责任,始终坚持走可持续发展的道路,在企业自身经营较为困难的情况下,主动担当央企社会责任,加大生态保护力度,积极推进生态工程建设,全力以赴筑牢祁连山生态安全屏障。

一、坚持生态立场不动摇,严格落实生态保护各项政策

山丹马场拥有林地71.19万亩,作为祁连山水源涵养林与河西地区重要的生态屏障,涵养的水资源浇灌着下游金昌市、永昌县和山丹县数万公顷的耕地,保证下游市县工业及生活用水,直接造福下游数百万人民群众。对于祁连山水源涵养林的管护,马场没有任何经济收益,纯粹承担政府应尽的社会责任。

山丹马场之于生态,一份坚守的理念多年不变,一种全新的政绩观常年持之以恒。历代“牧马人”始终把生态环境保护摆在突出的位置,历届领导班子时刻不忘保护祁连山“绿色肺叶”和“高原水塔”的重要意义,始终坚持生态立场发展战略不动摇。

一是严格执行各项法规政策。自1964年山丹马场全面

接管林区,成立专业护林队进行管护以来,始终坚持贯彻“以管护为基础,更新造林为中心,不断扩大森林资源,抚育更新,提高林分质量”的方针,认真贯彻落实《森林法》和《自然保护区管理条例》等法律法规,进一步加大祁连山生态环境保护力度,强化宣传教育与严格执法管理并举,林区资源得到有效维护。山丹马场移交后,中国农发集团指导山丹马场积极履行央企的社会责任,始终坚持走可持续发展的道路,时刻不忘下游金昌、山丹数百万民众的福祉,在发展中以环境保护为重,在企业自身经营较为困难的情况下仍然积极有效地推动退耕还林、退牧还草工作的开展。同时积极争取和拨付大量资金支持祁连山保护区马场自然保护站(该保护站由祁连山自然保护区管理局和山丹马场双重领导,负责对本辖区内自然资源和自然环境的管理)对祁连山国家级自然保护区进行管理和保护。

二是全面实施封山育林工程。通过各种渠道积极争取

祁连山水源涵养区生态保护项目,推动祁连山生态环境保护与综合治理工作。特别是2011年天保二期工程实施以来,山丹马场累计争取并投入资金106万元,实施封山育林1.8万亩,生态公益林抚育补植805亩,森林植被恢复造林530亩,森林病虫害阿扁叶蜂防治8万多亩,有效保护和提升了祁连山林地涵养水平。

三是切实加强生态工程建设。针对自然条件的变化以

及全球气候变暖因素的影响,祁连山出现的冰川退缩、雪线上升、植被退化等问题。山丹马场着眼维护生态大局,在企业自身经营较为困难的情况下,牺牲企业利益,主动退出耕地7.2万亩,其中退耕还林3.2万亩、荒山造林4万亩。体现了中央企业管理的大局意识和政治担当,有效保护了祁连山北麓区域生态环境。

四是着力加强草原生态建设。在中国农发集团督促指

导下,山丹马场积极履行央企社会责任,始终坚持走可持续发展的道路,累计建设草原管护网围栏1333千米,退牧还草100万亩,补播改良草场30万亩,草原禁牧60万亩,冬春草场以户为单位全部实现围栏化。按计划定期轮牧,每年还根据草场情况实施灭鼠、灭虫、化学除莠、补播草籽和施肥等工作,冬春草场得到有效维护,草原生态建设水平不断提高,划区轮牧、合理利用草场在区域内处于领先水平。

五是积极落实草原生态保

护政策。为加强草原监管力度,山丹马场成立草原监理站,建立健全各级草原监理和防火机构,加强草原监管力度,控制草场载畜量;积极落实国家草原生态保护补助奖励政策,划定基本草原并承包到户,使责权利明确,建管用相统一,落实休牧禁牧措施,全面完成草原减畜任务。

二、坚持红线底线不放松,强化祁连山保护区管护力度

1988年5月,国务院批准成立甘肃祁连山国家级自然保护区,山丹马场列入保护区面积212.4万亩,山丹马场护林队随之转换为自然保护站。山丹马场自然保护站作为祁连山保护区管理局22个自然保护站中唯一一个企业保护站,职能和管护范围进一步扩大。由于经费不足,自然保护站的30名工作人员,承担了应该配备139人的沉重管护任务,常年坚守在海拔3000米以上、气候寒冷的祁连山区,每月仅拿着不足2000多元的低微收入,为保护祁连山自然保护区水源涵养、生态恢复、环境及野生动物保护、森林及草原防火等方面发挥了重要作用。

一是落实管护责任,加强资源管护力度。山丹马场自然

保护站管护面积大、任务重、人员少、压力大。为落实管护责任,保护站每年都根据所辖区域实际与管护难度,层层签订目标责任书,明确管护面积、四至界线、管护职责及要求。各管护站加大宣传力度,与保护区内单位和职工签订生态保护安全责任书,职工生态保护的主动性、积极性、自觉性不断增强,环境保护措施得到有效落实,辖区森林近60年来从未发生火灾和盗伐林木、乱捕滥猎野生动物的现象。

二是加大基础建设,夯实资源管护基础。在中国农发

集团的督促指导下,山丹马场高度重视保护区建设,协调甘肃祁连山国家级自然保护区管理局共同组织实施甘肃祁连山国家级自然保护区重点火险区综合一期、二期治理项目、生态公益林管护站、防火检查站管护项目以及三期基本建设项目,新建资源管护站及防火检查站6处,配置防火设施450余件(套),制作各种宣传碑牌100多块,维修防火公路10公里。积极筹资新建260平方米的二层业务楼管护站3座,建成40套公共租赁住房,从根本上改善了保护站干部职工的生活条件,有力推进了辖区内生态保护和建设事业的长足发展。

三是充实管护力量,强化管护队伍建设。在甘肃祁连山

国家级自然保护区管理局的高度重视和支持下,山丹马场切实强化管护队伍建设,全力管护和建设祁连山北麓中段水源涵养林和草原涵养区,逐年充实森林管护人员,现已达到56人,每年投入200万元,健全森林“三防”体系,加强森林病虫害防治;认真落实天保工程、加大资源管护力度,有效保护了祁连山水源涵养区。

四是强化边界共治,维护区域和谐稳定。山丹马场地跨

甘青两省,毗邻三市六县,与青海省有近90公里的边界线,山丹马场所有的95万亩祁连山区草场为马场与青海牧民“共牧区”。上世纪因土地、草场归属问题而引发的利益纷争层出不穷。移交中国农发集团后,山丹马场强化中央企业的担当责任,将祁连山生态保护提高到维护大局的政治高度来对待,积极主动地做好增进民族团结、维护边界稳定工作,在协调省际、县际边界生态治理,促进边界区域和谐发展上发挥了特殊的、不可替代的作用。

三、坚持绿色发展不停步,厚植人与自然谐相处基础

自移交以来,在中国农发集团的指导下,山丹马场在生态保护上投入精力、做足功夫,累计投入资金9430.98万元,用于改善祁连山生态环境。并将国有资本金项目作为恢复内生性发展动力、培育新的经济增长点的重要平台,立足特色资源优势,坚持绿色发展理念,制定了符合山丹马场实际,又融合地方区域经济特点,有利于修复和改善祁连山生态环境的“四大产业”发展战略,厚植人与自然和谐相处的产业转型发展之路。

一是加快转变畜牧业发展方式,促进草原生态恢复。

山丹马场坚持“生态优先”的发展思路,大力发展舍饲养殖,推进由传统草原畜牧业向高效舍饲养殖业的转变,牲畜从草原向农区和棚舍转移。在中国农发集团的重视和帮助下,争取国有资本金8601.38万元,建设现代畜牧产业化项目——基础设施建设项目一期工程,17栋1.2万平方米标准羊棚、马厩及驴、牛棚舍投入使用,从草原放养向全舍饲养殖转移4830个羊单位。

二是夯实草产业基础,推动畜牧业转型升级。本着“因

养而种、为养而种”的发展思路,依据国家牧草业发展战略,调整种植结构,增加人工牧草种植面积。利用国有资本金资1195.2万元,购置大型牧草机械29台套,提升青割燕麦草种植、收获的农机专业化水平,并将青割燕麦草种植面积稳定在20万亩左右,修建储草能力14.5万吨的牧草储草棚34.1万平方米,调节补充牲畜冬春饲草,夯实了畜牧业转型升级的基础。

三是综合利用各类资源,减轻天然草场压力。充分利用

山丹马场46万亩耕地秸秆、茬地资源,每年有计划的储备冬季饲草料,并预留茬地20万亩,减少牲畜在草原上的采食量和放牧时间,减轻了冬季草场压力,实现草畜平衡;同时也减少了秋翻地面积,有效抑制扬沙,避免了焚烧秸秆造成的环境污染;引导教育辅之行政措施,督促职工有计划定期轮牧,按照季节划分为冬春草场和夏秋草场,依次轮回放牧。每年的6月到8月底进入夏秋草场,在9月到来年5月底进入冬春草场,划区轮牧已成为制度和职工的自觉行动。

四是夯实水利基础设施,破解绿色发展瓶颈。山丹马场

河流年平均径流量约3.05亿立方米,基本归地方使用,马场实际掌握的水资源仅为2300万立方米,占场区总径流量的7%左右。近年来,山丹马场争取并投入国有资本金3214.84万元,改建农田灌溉渠系43条68.75公里,恢复保灌面积8117亩。新建蓄水池三座,建设高效节水面积70100亩(滴灌7600亩、喷灌62500亩),已投入使用面积34100亩(滴灌7600亩、喷灌26500亩),年节水量290万立方米,在河西地区率先发展高效节水农业,有限的水资源得到充分利用。

五是实施异地安居工程,减少生态环境影响。争取国家

经济适用房、廉租房和棚户区改造政策,在城区建设保障性住房,4391户职工从海拔2600米以上的山区整体搬迁到张掖市、山丹县城居住。除春种秋收,大多数职工85%的时间在城市居住,场区常驻人口由上世纪八十年代1.7万人下降到目前的3400多人,大幅减少了对生态环境的影响。

“林廓草茂生态美,人与自然和谐处。”这是人民日报驻甘肃记者站等11家省内新媒体采访团实地调研山丹马场后发出的感叹。据甘肃省资源调查数据显示,山丹马场实际林地面积逐年扩大;草原植被覆盖度由28%提高到50.76%,部分荒山荒坡及丘陵植被覆盖度由过去的不足12%提高到31.4%,可利用草原已由184.98万亩扩大到现在的188.19万亩。随着区域内生态环境的改善,野生动物种群数量逐渐恢复,黄羊、马鹿、狼、棕熊等动物又重现马场自然保护区并频繁见诸报端,走出了一条生态环境和企业经济协调发展之路。

2015年9月13日,农业部畜牧司组织甘肃省、张掖市两级政府有关人员就山丹马场草原保护情况进行了专题调研,调研组一行深入牧区,先后对草原围栏、不同类型草场进行了实地考察,在全面了解情况后,对山丹马场草原保护工作及成效给予充分肯定,认为马场草原管护有力,围栏建设到位,草原草质较好;马场牧业职工执行轮牧和补饲、抢茬等科学放牧措施成效明显,境内森林、草原是祁连山北麓保护较好的地方,天籁美景不可复制。

加强祁连山生态环境保护和修复,是国家战略发展和生态安全重要组成部分,习总书记就祁连山生态保护问题先后作出两次重要批示。按照中国农发集团的部署要求,山丹马场坚决贯彻执行党中央及甘肃省委省政府的决策和部署,深刻领会习总书记重要指示批示精神,将祁连山生态环境保护与修复提高到“四个意识”的政治高度来对待,牢固树立“绿水青山就是金山银山”、抓生态建设就是抓发展、改善生态就是改善民生的理念,自觉服从国家生态安全屏障建设大局,以高度的政治自觉,勇于担当央企的社会责任,坚持生态保护建设不停步,以高度的政治自觉,最坚决的态度、最有利的措施、最迅速的行动,扎实做好区域内祁连山生态保护和修复工作。

作为央企的山丹马场下一步将严格遵守国家《环境保护法》、《自然保护区管护条例》,严守中央企业的社会责任和政治担当,坚定不移的保护生态环境,在确保生态安全的前提下,科学开发利用自然资源,保持传统马场风貌,实现生态保护、企业发展和民生改善相得益彰,共同推进。在各级部门和全社会的大力支持和指导下,在农发集团的领导下,山丹马场有信心、有决心、也有能力把马场生态环境保护的事办得更好,把民生问题解决好,让古老马场焕发新的生机,努力建设一个人与自然和谐相处、绿色发展、生态文明的新马场。
 

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